成都市民政门户网是信息化时代的政府与社会公众之间的有效载体，是电子政务重要的对外服务平台，是创建和谐社会的重要手段，民政门户网站的建设目标是：具有高性能、高可靠性、技术先进、能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统管理维护和便捷的网上办事系统的门户网站。

系统建设建目标

　　成都市民政局包括18个职能处室、20个区（市）县，各区（市）县下设各职能科室，拟建的民政门户信息网需涵盖市、区县两级。通过对全市民政门户信息系统的现状进行了解，目前门户信息网相对比较落后，内容涵盖面窄，内容信息更新不及时，与民众不能有效的进行沟通。为此，成都市民政局民政信息网建设应达到以下目标：

1. 利用先进的计算机技术；实现单位管理和日常办公从传统的手工模式向数据化、网络化、无纸化、科学化的方向转变。
2. 技术方面，以Internet/Intranet为核心；综合数据库技术及其它多种学科理论，建立一个高起点、高水平、高可靠性的面向21世纪信息化社会的“民政类门户信息网”，可实现移动办公需要。
3. 网上业务办理功能方面，让民众体会到：政府以为民众办实事为己任，以为人民服务为宗旨；为民众提供方便、快捷的办事环境，让民众足不出户就能体验到政府的热情服务。
4. 提供高效的信息沟通平台；为政府与政府间、政府与民众间、民众与民总间提供高效的沟通平台，从而达到创建和谐社会的目的。
5. 对我局管辖内各区市县门户网站进行统一管理，并提供统一的访问接口。
6. 规范各种管理流程，明确分工，为各层次的有效控制提供依据，从而达到提升管理水平的目标。
7. 提高管理信息的真实性、准确性、完整性和及时性，满足内部管理和外部信息发布的要求，并使机关日常运行产生的各种数据进行积累，逐步深化知识管理与知识利用，让机关的无形资产创造有形价值。
8. 系统用户界面友好，使用灵活、方便，易于非计算机专业人员操作。

系统规划原则

　　整个系统的设计与规划，应该考虑遵循以下原则：

1. 安全性原则：应有健全的安全防范措施，从硬件、软件及行政管理等方面严格管理，杜绝非法入侵和泄密。
2. 先进性原则：采用先进、成熟的网络技术、软硬件产品、软件开发平台和数据库。
3. 实用性原则：系统必须保证实用，切实符合用户管理、服务及业务办理自动化等各项业务和职能要求。
4. 易用性原则：用户界面要友好、方便，易于用户掌握、操作和使用。
5. 可维护性原则：系统设计便于维护，包括应用软件改进和升级等。
6. 扩展性原则：在系统设计时要充分考虑到将来系统扩充的可扩展性。并能够将各种格式的信息集成在系统平台上，解决新旧系统间的信息更新与数据导入问题。
7. 经济性原则：在保证系统功能完善、先进、可靠的基础上，降低系统的成本和维护费用。
    

体系结构模型图

系统特点

1. 建立在“民政业务系统”之上，是国内目前与民政业务系统紧密结合的门户信息网, 实现了与业务系统、OA办公系统、综合信息管理信息系统、邮件系统的整合，能达到单点登陆、信息整合的目的；
2. 基于J2EE、MVC技术架构进行开发，采用国内外先进软件架构方式； 采用三层应用体系架构的优势在于：
   1) 保证系统的安全性：中间层（业务逻辑层）隔离了客户（用户界面层）直接对数据库系统的访问，保护了数据库系统和数据的安全。
   2) 提高系统的稳定性：三层分布式体系保证了网站系统更可靠的稳定性，满足7*24小时全天候服务：业务逻辑层缓冲了用户与数据库系统的实际连接，使数据库系统的实际连接数量远小于应用数量。在访问量和业务量加大的情况下，可以用多台主机设备建立集群方式，共同工作，进行业务逻辑处理，实现负载均衡。
   3) 系统易于维护：由于业务逻辑在中间服务器上，并且采用构件化方式设计，当业务规则变化后，用户界面层不做任何改动，就能立即适应。
   4) 快速响应：通过负载均衡以及业务逻辑层缓存数据能力，可以提高对客户端的响应速度。
3. 系统已经成熟稳定，类似门户网已在部分省市级机关单位运行使用；
4. 能实现与业务系统、综合信息管理平台、OA等系统之间的数据集成，相对于表示层集成和功能集成而言，具有更大的灵活性和优势；
5. 基于WEB的应用，无需购置复杂的设施即可实现大范围的应用。单位可以选择在局域网或广域网上架构系统。系统支持单位远程办公和提供不间断服务，改变了传统集中式的办公室办公方式，扩大了办公区域；
6. 基于知识的应用，适应了知识经济时代对单位知识创新和积累的要求，提供了知识管理所需工具、知识存储库和知识交流场所，并提供基于知识的评估体系，以支持单位对知识管理的分析和决策；
7. 基于个性化的应用。门户网站与其他业务系统的结合打开了一个通向机关资源的窗口，所有的机关单位资源都被整合在统一的平台上，并个性化地展示给不同的用户群组和个体，使他们可以获得与自己最相关及最感兴趣的应用和信息。信息门户意味着更高效的运作、更体贴的服务和更人性化的管理；
8. 基于安全的应用。系统提供多种安全机制保证数据的机密性及完整性，保障单位业务的正常运转。包括身份认证、角色分配、用户操作监控、日志报告、信息安全级别设定等。并支持多重级别、多个层次的安全性定义；
9. 基于协同的应用。由于单位信息网状管理体系的建立，所有信息和应用在系统中都不是孤立而是相互关联的，用户可以通过某个信息点到达与其相关的任意一个信息点或提取整张信息网，而无论信息的来源、结构和存储方式；实现了应用的集成化，例如人事管理、车辆管理等都是完全结合在一起的整体，这样用户只需要在统一的平台和界面中便可获得所有的信息及完成必要的操作，而不必在不同的平台、数据库和应用系统之间切换；实现了各部门/各人员之间的协同工作，跨部门、多人员、多任务的工作可以在统一规划、统一调度和高效共享及交流下完成。
10. 可扩展性强。系统采用J2EE构架，采用三层构架模式，把表现层、控制层和逻辑层完全分离，提供强大的二次开发接口，使二次开发和系统扩展变得容易，从而保证了项目完成的质量，缩短了开发和维护周期。